中医药法正式施行 产业投资持续升温

添加日期：2017年7月3日 阅读：1521

去年12月25日，全国人大常委会审议通过《中医药法》并定于2017年7月1日起正式施行。正式施行后，中医药产业正在迎来良性发展时代。那么，《中医药法》将对中医药行业及中医药企业带来哪些改变及影响?

7月1日，我国首部《中医药法》正式施行，作为中华民族瑰宝的中医药将正式迈入有法可依的时代。

有中医药界****表示，《中医药法》不仅以法律的形式明确了中医药事业的重要地位，而且对中医药事业的扶持力度以及管理制度分别予以了肯定及优化。而该法对中医药的监管及违法行为的处罚力度，有望为中医药行业发展营造一个良好的市场环境。

事实上，产业资本早已开始加码布局中医药产业。据记者不完全统计，2017年以来，发生在中医药行业的并购投资案例约有50起，已与2016年全年中医药行业并购数量持平。从中药饮片、中成药，到中医院、中医诊所等，产业资本已将目光锁定中医药健康服务的全产业链。中医药产业正在迎来良性发展时代。

首部《中医药法》正式实施

去年12月25日，全国人大常委会审议通过《中医药法》并定于2017年7月1日起正式施行。正式施行后，其将对中医药行业及中医药企业带来哪些改变及影响?上证报记者就此采访了中医药行业**、企业家及投资人，分别对这部意义重大的法案亮点进行了解析。

在上海中医药大学的**看来，《中医药法》*大的价值体现在，以法律的形式确定了中医药的定义。“此前中医药的概念**于汉族医药，而此次将少数民族医药纳入中医药范畴之内，并写进《中医药法》使得中医药的定义更加广泛丰富，对促进民族医药发展及壮大中医药产业具有积极作用。”

专注苗药研发生产的贵州百灵总经理牛民向记者坦言：“将民族医药写进《中医药法》，意味着民族药发展得到了顶层设计的支持，对公司加大苗药研制和生产有积极影响。《中医药法》的施行，将使百灵的战略规划及发展路径更加清晰。”

此外，《中医药法》在中医诊所、中医医师准入、中药管理等多个方面对现有的管理制度进行了改革创新。《中医药法》规定了适应中医药发展规律，符合中医药特点的管理制度，包括将中医诊所由许可管理改为备案管理，规定以师承方式学习中医和经多年实践，医术确有专长的人员，经实践技能和效果考核合格即可取得中医医师资格;允许医疗机构根据临床需要，凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片，或者对中药饮片进行再加工等。

有中药企业负责人向记者表示：“这些制度创新、保障措施等一定程度上放宽了对中医药服务的准入，充分体现了国家对中医药行业的重视以及对中医药事业的扶持力度。”

《中医药法》的另一个亮点是，坚持扶持与规范并重，以加强对中医药的监管。针对中医药行业存在的服务不规范、中药材质量下滑等问题，中医药法作了有针对性的规定，同时通过该法案加大了对中医药违法行为的处罚力度。

国家中医药管理局局长王国强此前接受采访表示，法律的生命力在于实施，法律的**也在于实施。《中医药法》在很大程度上解决了制约中医药发展的重点、难点问题，有利于促进中医药的继承和发展，有利于保持我国作为传统医药大国在世界传统医药发展中的**地位。“《中医药法》具有很强的指导性、规范性和实用性，希望全社会更好地了解《中医药法》，推动《中医药法》有关规定落到实处。”王国强表示。

中医药产业投资持续升温

而事实上，在《中医药法》通过审议后的半年时间里，中医药产业已率先受益国家所释放的多重政策红利。据记者不完全统计，2017年以来，发生在中医药行业的并购投资案例约有50起，几乎已超过2016年全年中医药行业并购数量。从中药饮片、中成药，到中医院、中医诊所等，产业资本已将目光锁定中医药健康服务的全产业链。

6月27日，天目药业披露重组预案，公司拟以“发行股份+现金”合计3.6亿元收购德昌药业**股权，后者正是一家中药饮片生产商。通过本次交易，天目药业有望将主要产品拓展至中药饮片领域。

同时，康恩贝也在不断“收编”优质现代中药资产以丰富公司产品结构。今年5月，公司通过竞买江西天施康41%股权进而取得后者**股权，江西天施康主要产品为夏天无系统，其中肠炎宁片和牛黄上清胶囊系其主导产品。本次收购将进一步完善了康恩贝的业务布局。在此之前，康恩贝曾两次收购贵州拜特，后者拳头产品丹参川芎嗪注射液，为康恩贝占据了在心脑血管领域的强势地位。

今年以来，已有同济堂、昆药集团、鹭燕医药、红日药业等近50家上市公司陆续出手或完成收购中药资产。

除成熟的中药资产之外，中医院、中医诊所等中医药服务领域正成为产业资本新的“狩猎场”。*新一例是悦心健康，公司拟9.18亿元收购三家医院资产，其中建昌中医院是一家国家二级甲等中医院。公司将借助整合医疗服务资产，加速向大健康产业转型。

此外，昔日的民族药企“独一味”变身“恒康医疗”后，强势进军医疗服务领域，目前已先后收购蓬溪县健顺王中医(骨科)医院、德阳美好明天医院、资阳体检医院等多个专科、肿瘤医院资产。康美药业则是目前中医药产业链布局较完整的中医药产业龙头，公司正围绕旗下的康美中药材大宗交易平台、康美健康网、智慧药房等打通中医药医疗服务闭环。马应龙则凭借在肛肠产品的优势，开设马应龙肛肠医院，将业务范畴扩展至中医服务领域。

“相比中药市场的并购整合而言，中医药服务所带来的增量市场将更具吸引力。可以预见，随着《中医药法》的实施，中药临床服务能力及体系的完善，越来越多的上市公司将加快在中医药健康服务领域‘跑马圈地’。”有医药行业投资人向记者表示。

中药材保护利好龙头企业

在大力扶持的同时，《中医药法》也高度重视产业规范。《中医药法》明确了国家制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理，保障中药材质量安全。此外，《中医药法》还加大了对中医药违法行为的处罚力度，特别是对在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药的违法行为，明确了严厉的处罚。

记者注意到，今年以来国家也在不断加强对中药材领域的监管。从国家食药监总局发布的抽检、飞检信息以及曝光栏可以发现，几乎每周都有数十家药企因产品检验不合格而上“黑名单”，中药企业则是“重灾区”。

以*新数据为例，6月26日和27日，河北、上海、江西三地药监局共曝光66批次不合格名单。河北省本次抽验结果显示，共有3批次不符合标准规定药品，分别是银杏叶分散片、牡丹皮和连翘，上述产品均显示性状不合格。上海本期共公布16批次不合格饮片，涉及蜂房、枸杞子、当归、灵芝等品种，不合格项目则包括总灰分、重金属及有害元素、二氧化硫残留量等。江西本期共检出不符合规定药品47批。不符合规定药品已从中药饮片扩散至中成药、中药注射剂等。由此可见，加强对中药材生产流通的监管及处罚已刻不容缓。

那么，相比中药服务领域的政策暖风，中药产业链上游是否会因监管收紧而遇冷?

“不仅不会，反而会让优质的中药企业从中受益。”有中医药行业**接受记者采访表示，“法律从严监管的实质是更好地保护和发展中药，严控中药材生产、流通各环节，加大对中医药违法的处罚力度，将有助于整治中药材领域存在的乱象。从源头上把关中药材质量，受益的是中医药全产业链。《中医药法》的实施将为中医药发展营造良性的市场发展环境，在良币驱除劣币的过程中，优质的中药企业将脱颖而出。”

有券商分析师进一步指出，《中医药法》对中药的保护有助于企业强化对上游中药材的布局，中药的质量可控将为企业市场推广、品牌建设及国际化奠定基础，因此目前A股市场中拥有中药材GAP种植基地的天士力、白云山和华润三九等公司将从中受益。

另有中药企业负责人向记者表示：“随着《中医药法》的实施，越来越多的企业将致力于中药材GAP规范化种植研究及产业化推广，从而为中成药生产提供质量稳定、安全优质的原料药材。”

责任编辑：芳芳    WWW.1168.TV    2017-7-3 16:06:24

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